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随着改革开放的逐步深入，我国国民经济得到了快速增长。火灾、突发性灾难和事故也进入了一个多发期，火灾、突发性灾难及事故所造成的损失的增长速度将远远高于国民经济的增长速度。进入本世纪以来，我国重特大恶性火灾、矿爆、地震以及毒物泄漏等事故频频发生，直接危害着人民的生命财产安全，严重影响着国家的可持续发展战略和社会稳定。
近年来，城市建设规模不断扩大，高层建筑鳞次栉比，化工企业日益增多，大型市场、商场和公共娱乐场所比比皆是。在这种新形势下，城市火灾也呈现出复杂化、多样化的新特点，燃烧、爆炸、毒害等情况往往同时出现。从火灾扑救的对象看，对象由单一变为综合，一种变为多种。如现代化工企业规模大、工艺复杂、现代化程度高，许多生产车间储存、使用不同易燃易爆化学物品，而且管道错综复杂，一旦发生火灾，极易造成连锁蔓延。又如公共场所，近年来呈规模化趋势日益明显。商场、饭店、宾馆、歌舞厅等往往集中于同一大型建筑中，而且装修豪华、布局复杂、通道曲折，可燃物多，火灾蔓延快，烟雾易淤积，发生火灾后，需要大量的指挥决策信息。
从扑救条件看，城市公共消防设施不断增多，消火栓管网分布街头巷尾，天然水源星罗密布。消防站点、车辆装备也日益增多，科学管理和合理调度消防车辆和装备设施显得尤为重要。
目前，用于指挥调度的设备主要是无线电通信设备，由调度中心向车辆驾驶员发出调度命令，驾驶员只能根据自己的判断说出车辆所在的大概位置，而在生疏地带或在夜间则无法确认自己的方位甚至迷路，也延误了最佳灭火作战时机。
因此，如何有效地遏制火灾迅猛发展的势头和降低火灾损失，及时处理和传输各种消防指挥信息，科学调度使用现有装备、人力、资源以及综合情报资源，采取合理有效的方法预防和消灭火灾已经成为一个日趋重要的工作。
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